本文是蔡特金在第三国际第二次代表大会上提交共产国际执行委员会审议的提案。

蔡特金

1．第三国际第二次代表大会再一次证明，第一次代表大会关于必须唤起广大无产阶级妇女群众的阶级自觉，用共产主义精神教育她们，使她们团结起来，成为坚定的、明确自己目标的，有自我牺牲精神的共产主义革命者的决议，是正确的。无产阶级妇女必须极其坚决地参加推翻资本主义和实现共产主义的革命斗争。必须保证全体妇女享有充分的社会权利，使她们既能在教育和职业活动方面，又能在母性方面发展自由的人类个性，从而使她们与整个社会联系在一起。无产阶级应当团结一致和坚强有力，以便在反对资产阶级制度的革命斗争中，以及在以革命方式进行新制度的建设中，为达到上述目的创造先决的社会条件。

2．过去的历史和现在的经历使我们认识到，私有制是男人比女人优越、男人统治女人的最重要、最深刻的根源。随着私有制的产生与巩固，无论是奴隶，还是妇女和孩子，才成为男人的私有财产；在人统治人这个基础上，作为妻子和母亲的妇女对男人的依附，对男人的从属关系，她们在家庭和社会生活中的无权地位，才有所发展。然而，这种依附关系至今还在一些所谓文明的民族当中保留下来，成了他们的习俗与偏见，使得妇女在法律面前无权可言，或者至少是权利很少；在家庭、国家和社会上，她们处于很不体面的地位；她们精神上受到约束，智力不高；对于生儿育女在社会上的作用估计不足。随着工场手工业的发展，妇女被排挤在社会商品生产领域之外，她们的活动只限于操持家务和做与自己家庭有关的事，这种情况使欧洲文明民族的上述状况有所发展。

要想使妇女在权利上完全平等（事实上的平等，而不只是纸面上的法律死条文），要想使她们和男人一样能够自由发展自己的人类个性，就必须具备两个主要条件：第一，必须废除生产资料私有制，代之以公有制；第二，在没有奴隶制剥削的社会里，必须把妇女的活动纳入社会生产过程。只有实现这两个条件，才能在家庭生活中把妻子和母亲从对丈夫的经济依赖中解放出来，才能在生产活动中把从事职业劳动的妇女无产者从经济奴役和资本主义剥削中解放出来。只有那时，才不会由于操持家务和生儿育女，或者由于职业活动而使妇女单方面担负过重的义务，才不致于埋没妇女宝贵的力量和才干。那时，这两种活动才可能协调一致。只有实现这两个条件，才能保证妇女全面发挥自己的才能与力量，从而在劳动者享有平等的权利与义务的社会里，成为一个在权利和义务上与男人平等的有创造性的工作者。那时，她们的职业活动将与生儿育女一起纳入统一的、完备的生活活动的范畴。

3．资产阶级妇女运动，在为全体妇女谋求平等权利和人类尊严方面，是无能为力的。当然，它也取得了有价值的、极其重要的成效。这就是：资产阶级社会及国家正式否定了那种认为妇女价值不大的旧偏见，并且在承认男女权利平等的同时，承认男女的社会价值平等。但是，实行男女权利平等的主张，主要是改良资本主义制度，使之对有产阶级的妇女有利；而绝大多数妇女无产音，即劳动妇女，依旧是奴役和剥削的牺牲品，她们的人类尊严、权利与利益只会受到藐视。

在资本主义制度下，妇女自由支配自己的人身和财产的权利，乃是妇女自身解放的最高程度，从而也扩大了资本家剥削妇女无产者的可能性。要知道，妇女与男人享有平等的受教育权利和从事职业活动的权利，只不过是允许有产阶级的妇女从事所谓高等职业，这样一来，资本主义的竞争原则才能充分显示出来，因而男女之间在经济上和社会地位上的差别就更为悬殊了。即使是最重要的和含义深刻的男女平等主张——政治权利完全平等，尤其是承认妇女有选举权和被选举权的主张，也完全不可能真正保障无产的或贫穷的妇女享有一切权利和充分的自由。

在资本主义制度下，选举权只能巩固资产阶级形式上的政治民主制，而绝不能产生实际上的、经济上的无产阶级民主制。普遍的、平等的、不记名投票的、直接的选举权与被选举权，对成年人来说，只不过是资产阶级民主制发展中的一个决定性步骤，是有产者与剥削者阶级最完备的政治统治形式的基础和幌子。在目前帝国主义和革命的社会发展时期，这种违背民主选举权的阶级统治日益加强，成为对无产者和被剥削者的最蛮横粗暴的阶级专政。这种选举权没有废除生产资料私有制，因而，也没有消除绝大多数妇女与男人在经济上依附于少数有产者男女的根由，以及后者剥削前者的根由。它不过是用不足信的政治上平等的幌子来掩盖这种依附关系和这种剥削关系罢了。因此，即便是政治上的男女完全平等，也不能成为妇女无产者追求与争取的最终目的。对她们来说，争取选举与被选举的机会，只不过是争取解放的一种措施，借以联合起来，准备从事活动与斗争，以期建立一种不把人当作私有财产的社会制度（这种制度在消灭剥削者与被剥削者的阶级对立之后，即成为自由的男女劳动者在权利与义务上平等的社会制度）。

4．共产主义是实现这些条件的唯一社会制度，因而它可以保证全体妇女享有充分的自由与一切权利。决定社会经济基础的大生产资料归社会公有，以及分配与交换手段社会化，是共产主义的基础。共产主义通过废除这些方面的私有制，来消除人奴役人和人剥削人的根源，消灭富与贫、剥削者与被剥削者、统治者与被奴役者的社会对立，以及男女在经济上和社会地位上的矛盾。作为生产与分配领域的社会共有者、共同管理者和工作者，作为物质与文明财富的消费者，妇女在其成长与活动中离不开整个社会，共同的利益把她们同整个社会联系在—起。作为一个妇女，她既不依附于某一个人——自己的丈夫，也不依附于在道德上结合在一起的小单位——家庭，更不从属于榨取剩余价值的资本和统治阶级的剥削。

共产主义经济的最高法则，是按照经济不断发展所能提供的充足的生产与文化条件，来满足社会全体成员的物质与文化需求。这个目标只有在一切健康的、正常发育的成年人，不分性别一律履行劳动义务的情况下，才能实现。承认一切社会必要劳动和有益劳动具有同等价值，尊重生儿育女是一种社会职能，而且使社会每个成员一出生便有条件成为有工作能力、自觉参加自由社会劳动的人——只有在这种社会组织的条件下，才能实现上述目标。

5．共产主义这个妇女解放的伟大目标，决不会是各阶级妇女按照男女平等运动的捍卫者的主张，为改良资产阶级制度面进行共同斗争的结果，即决不会是为反对男人享有特权的社会状况而进行斗争的产物。共产主义只有通过被剥削的无产阶级男女共同进行反对特权，反对剥削阶级和有产阶级男女的权势的阶级斗争，才能实现。这个阶级斗争的目的，是推翻资产阶级社会，推翻资本主义。只有通过群众的革命行动，摧毁从事剥削的资产阶级的势力，摧毁它对经济与国家的阶级统治，夺取政权，建立本阶级的专政——苏维埃制度，无产阶级才能取得这个斗争的胜利。在建立自由的男女劳动者享有平等权利与义务的共产主义社会以前，废除资产阶级民主制，然后建立无产阶级的统治，即建立无产阶级国家，乃是必不可少的步骤。剥削阶级与统治阶级必将采取它们的阶级专政所特有的最残酷的暴力手段，来争夺国家政权，反对革命的无产阶级。斗争最终将使被剥削、被压迫群众采取最高形式的革命行动，即发动国内战争。

如果没有那些明确自身目标和道路，决心不惜一切牺牲和坚决斗争到底的劳动妇女参加，无产阶级就不可能取得群众性的革命行动和国内战争的胜利。要知道，她们在人口中占半数，而在大多数文明国家中，甚至占劳动人民半数以上，她们在社会经济与家庭中，对剥削者与被剥削者之间的阶级斗争的结局，以及确定个别无产者对待这个斗争的态度，往往起着决定性的作用。无产阶级夺取政权的斗争，也应当成为有坚定信念的妇女无产者——共产党员的事业。这也关系到无产阶级专政建立以后苏维埃制度的建立和共产主义的实现。没有具有共产主义精神的广大妇女群众的积极与自觉的参加，这个深刻的、伟大的社会变革，即社会经济基础、一切社会设施、社会的整个文化与精神生活的变革，就无法实现。这些妇女群众参加进来，不仅在数量上会增加实现共产主义的力量，而且也将使这种力量在质的方面发生变化，因而也就充实了力量的内容，增大了它的成效。这既是需要增加社会物质财富的条件，也是提高与增进社会文明的条件。

一些国家无产阶级的革命阶级斗争，正汇合成为国际斗争，并将达到世界革命的最高峰，妇女反对资本主义及其最高阶段帝国主义、争取无产阶级专政，即争取建立无产阶级的阶级专政和争取建立苏维埃制度的革命斗争，也应当如此，成为国际斗争。

6．资本主义大国之间罪恶的帝国主义世界大战，以及这次大战所造成的状况，大大加剧了绝大多数妇女的社会矛盾与贫困，这一切都是资本主义不可避免的后果，它们只能随着资本主义的灭亡而消失。这不仅关系到交战国，而且也关系到所谓中立国，因为它们也或多或少地卷入了世界大战的血腥的漩涡，并且受到战争的影响。日用必需品的投机价格同千百万妇女的收入和生活费用之间的极不适应，而且差距越来越大，使得女工、主妇和母亲的操劳、贫困、灾难和负担达到了无法忍受的地步。住房奇缺成了头等灾难。由于长期吃不饱和生产、家务方面过度劳累，妇女的健康状况不断恶化，而且日益加剧。能正常生育健壮孩子的母亲越来越少，婴儿死亡率大幅度上升。疾病与孱弱、营养不良以及生活条件普遍很坏，乃是数十万、甚至千百万无产阶级孩子的命运，也是他们的母亲感到绝望的根源。

在资本主义仍然保持统治地位的一切国家，还有一种特殊的情况在加深妇女的灾难。战争期间，妇女职业活动的面很广，尤其是在参战国，发出了号召：“妇女们！向前走，到经济战线去，到管理机关和文化活动机关里去！”渴望实现世界霸权和剥削的资本主义的战斗号角一吹响，反对“孱弱的、天赋低的落后女性”的偏见，就无影无踪了。自身的贫困，必须保卫祖国的谎言，资本家对利润的追逐——这一切加在一起，促使妇女群众急忙奔向工业、农业、商业和运输业战线。妇女劳动力以狂风巨浪般的不可阻挡之势，涌进了村社和国家的各个管理部门，即所谓社会服务行业和学术性的业务部门。

现在的情况是：资本主义经济由于世界大战而崩溃，而受到破坏；仍然保持政权的资本主义，发现自己无力恢复经济以适应广大劳动群众对物质和文化的需求；经济崩溃和资本家蓄意破坏生产造成了空前的危机，出现了生产停顿和失业现象。在这种情况下，妇女就成了这种危机首当其冲的、人数众多的牺牲品。个别资本家，以及村社和国家等等的资本主义管理机构，对大多数政治上不成熟的、无组织的失业妇女，并不像对失业的男人那样担心害怕。他们甚至认为，失业妇女至少可以出卖自己的肉体，可以在市场上卖淫。在无产阶级尚未通过革命斗争取得政权的国家，新近又提出这样的口号：“妇女离开工业部门，回到家里去！”这个口号甚至得到工会的响应，它对于争取男女同工同酬的斗争起了阻碍和拖延的作用，其后果是，原先的小资产阶级反动思想——“妇女唯一的天赋使命”论，以及妇女有所缺陷的论调又死灰复燃了。随着大量妇女失业和贫困现象的加剧，各种形式的卖淫现象（从买卖婚姻到公开卖淫）也在不断发展。

重新把妇女从社会劳动中排挤出去的趋势，越来越严重，它同广大妇女群众迫切要求独立谋生和安排符合她们志趣的职业之间，存在着尖锐的矛盾。世界大战夺去了千百万男人的生命，使其他许许多多人变成需要别人抚养和照料的残废者或半残废者，资本主义经济的崩溃使千百万男人无法靠自己的职业来维持原来的家庭生活。上述趋势也严重地损害了社会上绝大多数人的利益。只有在人类活动的各个领域里也利用妇女的力量和才干，社会才能弥补遭到战争严重毁坏的物质与文明财富的损失，才能使财富与文明获得必要的增加。不准妇女参加社会生产和文化活动的趋势之所以如此普遍存在，其根源就在于资本家（利润的榨取者）希望他们从事掠夺的政权能永远保存下去。这种现象表明，资本主义经济和资产阶级制度是同绝大多数妇女和整个社会的利益势不两立的。

决定妇女目前的贫困状况的原因只有一个，就是资本主义的掠夺与剥削本性，这种状况是其必然的结果与表现。战争大大加剧和加深了这种灾难，使得广大妇女群众的命运十分悲惨。而这决不是一时的现象，即使在和平时期，也依然存在，何况由于资本主义继续存在，新的帝国主义掠夺战争（现在已经明显表现出来）必然随时威胁着人类的安全。千百万劳动妇女无产者对目前社会状况的一切消极面，感受最深，因为她们既是被剥削阶级的一员，又是不享受全部权利的人，她们完全是资本主义制度的牺牲品。不过，她们的灾难与痛苦，在那些资本仍占统治地位的一切国家，仅仅是被剥削、被压迫的无产阶级所遭受的苦难的一部分而已。在“克服战争遗留下来的贫困”这个虚伪的目标下，对资产阶级制度进行改革，是无济于事的。只有世界各国被剥削、被压迫的妇女和男人起来进行革命斗争，只有世界无产阶级采取革命行动，才能推翻这个制度，从而彻底消灭这些消极现象。唯有世界革命这个具有全世界历史意义的最后审判，才能消除世界大战给各国遗留下来的贫困、精神与道德的沦落、群众的深重苦难和资本主义所面临的那种彻底崩溃。

7．鉴于社会生活中的上述现象和情况，共产国际第二次代表大会号召一切渴望自由和全面发展自己人类个性的劳动妇女，加入她们本国的共产党，并进而加入共产国际，以便各国党联合起来采取声势浩大的、坚决的革命行动。共产国际将竭尽全力，在充分认识目标和道路的基础上，以及在世界革命的推动下，为推翻资本主义和建立共产主义制度而奋斗。同时，它也将自觉地、忠实地捍卫妇女的权利。在历史发展的更高阶段，它将继续为维护妇女利益的事业而奋斗。本来，第二国际曾着手这个事业，但它未能进行到底，因为机会主义与改良主义思潮对工人运动的影响越来越大，它未能由一个志同道合者团体变成一个行动组织。共产国际将把第二国际在1914年8月可耻地背叛了的这种事业继续进行下去。第二国际也背叛了妇女的权利和利益，当时，它没有号召各国无产者共同进行反对资本帝国主义、反对资本主义制度的国际革命斗争，反而赞成各国军队中的剥削者与被剥削者实行友好的联合，因而造成工人阶级自相残杀，结果维护了资本家的利润和资本对世界的统治。

第二国际一诞生，就在自己的旗帜上写明为实现男女平等和妇女社会解放而奋斗。当然，它做了一些宝贵的、有益的事情，这就是：在广大群众中宣传这些主张，并向他们说明，要想实现这些主张，必须消灭资本主义，实行社会主义；在少数从事剥削的妇女和大多数被剥削的妇女之间，存在着不可调和的矛盾；在各个国家以及全世界的资本雇佣奴隶之间，存在着不分性别的兄弟般的同情、协助关系。它责成工会和社会党号召妇女加入自己的组织，成为权利平等的一员，成为无产阶级在经济上与政治上所进行的阶级斗争的参加者。它主张通过法律上限制资本家的剥削权力，通过社会保障和承认妇女在政治上享有完全平等的权利，来加强妇女无产者的自卫能力和维护自身阶级利益的斗争能力。它主张社会主义妇女运动完全脱离资产阶级妇女运动。然而，第二国际却把实行这一切主张和实际执行第二国际的决议的工作，交给一些国家的工会和社会民主党去办。一般说来，第二国际有关妇女的利益和权利方面的决议得以执行，只是由于一些国家中有组织的女社会党人亲自在无产阶级组织中开展了这方面的工作。

理论与实际之间，决议与行动之间的严重脱节，在争取妇女的选举权方面表现得尤为明显。第二国际容许加入其机构的英国组织，多年来只维护有限的“妇女”选举权，而实行这种选举权只会加强有产者的政治力量，从而也就削弱了所有成年妇女的普选权。第二国际对于比利时以及奥地利社会民主党在大选运动期间没有提出争取妇女普选权的主张，漠不关心。不错，第二国际斯图加特代表大会曾责成各国社会民主党开展争取妇女普选权的斗争，把这作为整个无产阶级争取选举权和夺取政权斗争的极其重要和必不可少的组成部分。并且要求它们，在进行争取妇女选举权的斗争时，要坚决反对有关男女平等运动的资产阶级民主主张，根本不要理会改良主义与机会主义的策略。然而，就连这样一个决议，在大多数国家里，也成了一纸空文。特别值得一提的是，这个决议并没有妨碍法国统一社会党只提出一些关于实行妇女选举权的空洞的议会提案，而比利时社会民主工党至今也还是追随教权派，提议实行妇女普选权。

交战国和中立国的女社会党人最先作出小小的尝试，打算把工人运动引上新的道路，把一切被剥削者的国际团结置于社会爱国主义者代表提出的国家至上的战斗口号之上，在国际革命行动的声援下迫使帝国主义政府缔结和约，以及为工人夺取政权和推翻帝国主义与资本主义的国际革命斗争创造条件。就在这时，第二国际表现出可耻的软弱和做出了有失体面的犯罪事情。第二国际不仅不支持这个尝试，甚至暗示加入第二国际的某些国家的党（为首的是德国社会民主党，它是其他党的“榜样”：最初是在组织性和策略的坚定性方面作出榜样，后来是在瓦解和破坏方面作出榜样）指责这种尝试，用诽谤和告密的手段竭力阻挠进行这种尝试。即使现在，第二国际也仍然在帮助资本家加紧剥削者政权的统治和阻挠妇女的彻底解放，用民主主义、议会制、社会爱国主义与和平主义的虚假表演来愚弄群众。

第二国际没有建立任何一个执行机构，以便能在国际范围内争取实现维护妇女利益的基本主张。女社会党人和女无产者为了采取共同的、团结一致的行动，建立了一些初步的国际联合组织，它们不属于第二国际，而且也不为第二国际所左右。不错，这些妇女组织的代表被允许列席第二国际代表大会，但是，由于她们不是正式代表，因而在国际执行局里既没有职位，也没有表决权。

因此，女共产党人和彻底革命的女社会党人及女无产者，应当和第二国际断绝关系，加入第三国际，因为第三国际是争取妇女的权利与自由的行动组织，而不是决议的制造厂。上面已经指出，使她们联合在一起的最完善、最正确的方法，就是加入将作为共产国际成员的本国的党。那些在加入第三国际问题上尚未作出定论的党与组织中的女党员，显然必须竭尽全力促使这些组织和党承认共产国际在纲领、策略与组织问题上的基本提纲，促使它们全心全意地加入共产国际，并且本着它的主张去做。女共产党人和彻底革命的女社会党人及女无产者，应当同那些在原则上仍然敌视共产国际、继续反对共产国际、用机会主义和改良主义的口号来毒化和削弱无产阶级阶级斗争的组织和党断绝关系。“加入第三国际，加入采取革命行动的国际！”——这便是一切希望摆脱阶级奴役和男性奴役的劳动妇女共同的、非常明确的口号。

8．共产国际第二次代表大会责成所有已加入国际的党，完全按照上述提纲去做，以便吸收广大妇女群众参加，使她们觉醒起来，团结起来，并使她们受到教育；要尽最大可能提高她们的工作能力和为共产主义斗争的本领；要在口头上和事实上向她们证明，只有无产阶级的革命阶级斗争，只有实现无产阶级的目标，才能保证所有妇女同时享有平等的权利和充分的自由，她们的人类个性才能得到完全协调一致的发展。按照这个提纲的要求，共产党应当：

甲、在无产阶级已经夺取国家政权，并已建立苏维埃制度的统治形式的国家里，例如俄国：

（1）要广泛吸收妇女参加一切战斗行动，以及对付国内外和前后方的反革命分子所必须的各种工作，以便保卫和巩固苏维埃政权。例如，参加妇女民警勤务，参加红色女护士工作，参加红军的教育工作等等。同样也极其需要妇女广泛地、自觉地参加旨在肃清经济上与社会上的一切资本主义残余及其自私自利的道德观念的工作。

（2）要对女无产者、贫苦农妇以及一切自食其力的劳动妇女进行积极而又细致的教育工作，以便使她们懂得：要缩短从资本主义（它是腐朽的、必然要消灭的）到共产主义（社会生活的高级形武）的过渡时期（那是妇女及其孩子必然遭受最大的贫困、灾难与牺牲的艰苦的过渡时期），靠的是妇女自己，靠的是她们高度的觉悟、不屈不挠的意志和对事业的忠诚。

（3）要对女无产者、贫苦农妇以及一切自食其力的劳动妇女进行最积极、最细致的教育工作，以便使她们懂得：建立新的、自由而又完善的共产主义社会制度（它是在反对腐朽的旧资本主义世界的一切势力的斗争中发展起来的，负有解决与克服新难题的使命），在很大程度上也应当靠她们来完成，靠她们每个人的阶级觉悟，不可摧毁的意志和自我牺牲的工作。

（4）要在苏维埃政权机关、工会、合作社及其他机构的协助下，使女工和女职员广泛参加经济建设工作。

（5）要使妇女广泛参加苏维埃及其各种监察、行政与经济机构的工作，以及包括科学工作在内的其他一切工作。

（6）要给劳动妇女创造适合妇女体质特点和符合做母亲的体力与精神要求的工作条件，以便妇女能将生儿育女和职业活动协调地结合起来。要知道，这种结合能使妇女在进行创造性的工作中发挥其全部体力与智力。

（7）要竭力把传统的家务劳动（这是最落后、最丑陋和最低级的一种工场手工业生活方式）吸收到集体经营中来，使家庭主妇从小个体家务的奴婢变成社会大经济的自由的劳动者。

（8）要设法建立一些模范的社会机构，以便由它们承担原来家庭中一直由妇女承担的家务；这些机构应能减轻做母亲的妇女的职责，并能予以充实和改善。

（9）要关心建立模范的社会保障机构，以保护母亲、婴儿和少年。

（10）要关心建立类似的机构，以援助病、弱、老人和丧失劳动能力的劳动者；要注意采取经济上与教育上的措施，使妓女（这是资产阶级制度的产物）从流氓无产阶级的行列回到劳动者的社会里来。

（11）要设法在劳动教育和技术训练相结合的基础上组织学校教育，这种教育能使个性自由发展，并能促进团结友爱精神，从而也为妇女全面发展她们的人类个性创造条件。

（l2）要吸收妇女广泛参加制定和实行某些措施，并参加建立和管理某些机构，以便改善做主妇和母亲的妇女的处境，使她们能得到社会保障，尤其是改变对妇女、儿童和少年的轻视态度。

乙、在无产阶级仍在为夺取政权面斗争的一切国家里：

（1）要吸收妇女参加共产党和无产阶级的阶级组织，成为一名权利平等的成员；要使她们能够参加党的一切机构和各级机关，参加工会和合作社。

（2）要设法对广大女无产者和贫苦农妇群众进行共产主义教育，进行有关无产阶级革命行动和斗争的实质、目标、方法和手段的教育；要吸收广大妇女阶层参加这些行动，从而使她们上好实际的、直观的、具有重大教育意义的革命活动课；要采取一切措施和利用各种组织来提高和增强女无产者的阶级自觉，来增强她们的毅力和革命战斗力。

（3）在私人生活和社会生活的一切方面，要力求男女在法律面前完全平等。

（4）从工人阶级和革命的利益出发，要自觉地把妇女的选举权与被选举权运用到村社和国家的议会机关以及一切社会机构中去；然而，要明确地着重指出：选举权、议会制和资产阶级民主制，对于无产阶级来说，意义不大；无产阶级通过向苏维埃制度和工人阶级专政过渡的办法来战胜议会制和资产阶级民主制，乃是历史的必然。

（5）要使女工、女职员、女官吏以及城乡所有劳动妇女自觉地积极参加经济上和政治上的革命工人苏维埃的选举；要使当选的女工、女职员和劳动妇女在这些工人苏维埃及其机构中进行十分积极的活动；要使苏维埃思想在贫苦农妇以及与她们社会地位相似的农村居民阶层中得到广泛的传播和实现。

（6）争取妇女同男人一样，享有自由的、免费的普及教育与职业教育的权利；争取吸收妇女参加社会劳动生产的各个部门，成为有平等权利的劳动者，并要争取承认生儿育女这个有益的社会职能的价值。

 （7）争取男女同工同酬。

（8）通过立法来切实保护女工、女职员和女官吏以及所谓女仆，以争取从根本上限制资本家在国民经济各部门的剥削权力，而且要注意采取必要的措施来保护女青年、孕妇、产妇和哺乳的母亲。

（9）要建立广泛的工人纠察机构及由医生、技师和享有充分权利的工人组成的、各负其责的庞大的指挥部，还应按妇女在生产中所占的比重，在纠察机构中设妇女代表。

（10）要采取社会性措施和建立一些能解除从事职业劳动的妇女在家务与生儿育女方面的重担的机构，将其交与社会解决，并要用充满社会团结友爱的思想的社会教育来补充和改进对孩子的家庭教育。

（11）不仅在城市和工业中心，而且在乡村也要建立有利于农业女工、农妇等等的类似机构。

（12）要向她们说明，从前的家务带有落后性，它大量消耗时间、精力和金钱；资本主义把家务当作一种手段，以便依靠妻子的无酬家务劳动来保持丈夫的低工资水平，而妻子在精神上和政治上则始终处于落后状态，被排除在社会生活之外。

（13）要在居住问题方面进行彻底的改革，不要受关于豪华住房所有权的资产阶级法权的束缚；在进行改革时，妇女也要参加进来。

（14）要广泛地、有计划地组织社会保健事业，此外，还要在城乡建立免费诊疗所。诊疗所里要有女医生，要在护理、扶养和家务（派遣受过专门职业训练的女管理员）等方面，给贫困的病人以帮助。

（15）要采取经济上与社会上的措施消灭卖淫现象；要采取卫生措施防止性病蔓延；要废除对待妓女的粗野制度和警察的监视，社会要承认她们的人权；要根除对男人和妇女不一视同仁的双重道德观点。

（16）妇女要参与实行一切与她们受教育、从事自由职业活动、防止资本主义剥削等方面的权利有密切关系的措施。

丙、在处于前资本主义发展阶段的国家里：

（1）要根除那些把妇女贬低成为服侍丈夫和供丈夫取乐的家奴的日常偏见、习俗及宗教上和法律上的规定，这个斗争不仅要求对妇女进行教育，而且也要求对男人进行教育。

（2）要争取男女在教育、家庭和社会生活各方面具有完全平等的权利。

（8）要真正保护贫苦的、受压迫的妇女，使她们免遭占据统治地位的有产阶级的剥削与奴役（这种情况往往发生在小手工业生产中，不过，借助于合作化运动，小手工业生产的消极方面会有所克服）。

（4）要实行一些可从前资本主义的经济生活与社会生活方式向共产主义过渡的措施，尤其要实行一些能以典型事例明显地向妇女证明，个体的家务劳动在奴役她们，而社会劳动却是把她们解放出来的措施。

在仍然处于前资本主义发展阶段的国家，在对妇女进行宣传与组织工作时，要特别借鉴俄国同志在对东方各族妇女的工作中所积累起来的经验和材料。

9．为使已加入共产国际的党能够按照上述提纲采取有成效的行动，共产国际第二次代表大会通过下列有关组织工作的决议：

甲、各个国家的组织：

（1）每个国家的共产党都不应当把妇女联合到各个独立的组织里去，而应当使她们加入地方党组织，成为权利平等的成员，并且吸收她们参加各个党机关和各级组织的共同活动。

但是，共产党要采取特殊的措施和作出特殊的规定，以便通过宣传把妇女吸引到自己的行列中来，留在自己的组织内，对她们进行政治教育，同时要照顾到妇女精神上的特点、她们历史性的落后状态和往往因必须操持家务而造成的特殊地位。

（2）每一个地方党组织都要成立妇女宣传委员会，男同志也可以参加进去。它的任务如下：

a．有计划地不断对那些对党尚有戒心的妇女进行宣传，为此要举行公开集会、企业中的座谈会和大会、家庭主妇会、非党代表会，要把宣传工作做到家里去，要编写和散发有关内容的传单、报纸、小册子和各种书籍；

b．通过有效的宣传使妇女参加党、工会、合作社及其他从事斗争和建设的无产阶级组织，成为其中的成员；

c．不要使妇女党员、工会会员、合作社社员以及工人代表苏维埃及一切进行革命斗争的无产阶级机构的成员，成为死气沉沉的、消极的包袱，而要使她们在共产主义理想的鼓舞下，自觉地、热情地参加各个组织及其机构的生活和活动；

d．要注意使女党员在党的一般教育机关或专门为妇女组织的朗读会和讨论会上，受到适当的理论与实际教育；

e．要竭力使具有宣传与组织才能的妇女，能受到切实的教育，能充分发挥自己的才干；

f．所有党报都要指定妇女担任“妇女版”的编辑，并且要注意从女无产者当中吸收编辑人员。

地方妇女宣传委员会由6-7人组成，人选要从已加入组织的女同志中产生，并要经党的地方委员会批准。宣传委员会在工作中要同党的委员会保持密切的联系，不经党委会的同意，宣传委员会的措施与决议均无效。宣传委员会在党的委员会里有常设代表，她参加党委会的一切会议与活动，在党的生活的一般问题上有发言权，而在有关妇女运动的所有问题上则有表决权。

（3）每个地区党委会之下要设立地区妇女宣传委员会。其任务是：推动地区妇女宣传委员会开展工作，并在其执行自身任务时给予大力帮助。为此，地区党委会应当：

a．同地区的各个地方妇女委员会，以及中央妇女宣传委员会或国家妇女秘书处保持经常的联系；

b．搜集各个地方妇女宣传委员会在工作中积累的全部重要的实际资料，供其他委员会参考；

c．供给全地区宣传与教育用的书刊；

d．为全地区提出、准备和实现各种重大的宣传倡议，并寻求这方面所必需的宣传与组织力量；

e．采取和实行各种必要措施，以便动员妇女实现党的各种重大倡议和行动，从而使她们由漠不关心的旁观者变成积极的工作人员；

f．举行地区妇女代表会议，地方女宣传委员会要有一名或两名代表参加，此外，一些小地方的妇女党员也应当选派代表出席会议。每50名女党员应当产生1名代表。地区妇女代表会议由委员会根据需要召开，但每8个月至少召开1次。此外，地区妇女委员会应召集和举行非党妇女代表会议。

地区妇女委员会由5—7人组成，人选由女党员在地区代表会议上提名，经地区党委会批准。地区妇女委员会要和地区党委会保持密切的联系，它的措施与决议要由地区党委会来确定，党委会中有它的一名或数名代表。这些代表参加党委会的一切会议，在党的所有一般性问题上有发言权，而在有关妇女运动的问题上则有表决权。

（4）全国党委会之下要设全国妇女宣传委员会或妇女秘书处。它的任务如下：

a．同地区和地方妇女宣传委员会保持经常的与定期的联系，并促使它们同全国党委会进行密切的联系；

b．搜集各地区妇女委员会在工作中积累的全部实际资料，并供给它们这些资料，向它们交流自己的体会和现有的经验；

c．供给全国各地区妇女委员会宣传与教育用的书刊；

d．密切注意妇女职业劳动、教育、法权地位、保护女工等方面的问题，以及在经济、政治和社会等方面有损妇女利益的一般性问题和争执问题；促使地区和地方妇女宣传委员会深入研究上述问题；

e．出版专门论述对女同志进行理论教育的定期刊物，使她们能加深对共产主义思想的理解，并能对党的观点及党在当前各个时期的革命任务有清楚的认识。全国妇女委员会要给这个刊物指派女编辑，从女工中招收工作人员，并给她们提供文稿；

f．主动在全国范围内发起各种宣传活动，供给活动所需要的宣传与组织力量；

g．采取和实行各种措施，以吸收国内广大劳动妇女阶层积极地、忘我地参加实现党的伟大的总任务，并参加党的斗争；

h．召开全国妇女代表会议，各地区妇女委员会要分别派1名或2名代表参加，全国的女党员则推选代表参加。每100名妇女党员要选派1名代表，100人以下的妇女组织亦可选派1名代表；全国妇女代表会议根据需要召开，但每年至少召开一次；全国妇女宣传委员会也要召集全国非党代表会议；

i．指定特约女记者同国际妇女秘书处保持经常的联系。

全国妇女宣传委员会由7—10人组成，人选由全国妇女代表会议提出，经共产党全国代表大会批准。它在行动上要同党中央委员会取得密切的联系，它的代表可参加党中央委员会的一切会议和工作，在有关妇女的一切问题上有表决权，在所有全党性问题上有发言权。

乙、国际组织：

共产国际执行委员会下设国际妇女秘书处，由3-5名妇女组成，人选由国际共产主义妇女代表会议提出，经共产国际代表大会批准，或者由执行委员会代行批准手续。妇女秘书处在行动上要同共产国际执行委员会取得密切的联系，秘书处的决议和措施须经执行委员会批准。秘书处的代表参加执行委员会的一切会议和工作，在一般问题上有发言权，在有关妇女运动的专门问题上有表决权。秘书处的任务如下：

（1）同各国共产党的妇女委员会建立和保持频繁的联系，并在这些妇女委员会之间建立积极的联系；

（2）搜集一些国家的妇女委员会在工作中积累起来的全部实际宣传资料，并帮助各委员会使用这些资料；

（3）搜集各国女共产党员的报刊文章，例如，杂志、“妇女版”、传单等等，并帮助各国之间互相交流；

（4）注意雇佣劳动规章、妇女民法与公法条例、她们的职业教育与普通教育、女工保健问题、妇幼保健机关、居住问题等等的发展，总而言之，要注意各国妇女生活与工作中的一切问题；搜集有关这方面的资料，一些国家的妇女委员会要注意具有国际意义的突出问题和任务，指明可供学习的现有资料；

（5）要求国际女记者立即报道所有重大的事件和情况，而且每三个月至少报道一次；

（6）出版国际情报机关刊物，除扼要的一般工作报告外，刊物上应登载一些特别重要的报道，应指出必须讨论的共同问题、任务和行动；

（7）无产阶级在共产国际领导下采取国际性行动时，要立即采取一切措施，以期各国广大劳动妇女阶层参加革命大军，成为自觉的、忘我的、勇敢的战士；

（8）召开国际共产主义妇女代表会议，其目的应当是：便于交流已取得的经验，互相了解工作方面的新计划，巩固女同志之间的联系，团结劳动妇女群众，以便开展国际性的革命活动和革命斗争。

国际妇女代表会议应向全世界被剥削、被奴役的妇女发出以下号召：

“各国女无产者！在共产国际反对资本主义及其虚伪的民主制、夺取政权和建立无产阶级专政及苏维埃制度的旗帜下，与各国无产者联合起来！在这个斗争中你们失去的只是身上的枷锁，但却能赢得整个世界！——这个真理，对你们、对女无产者说来，比对男性无产者更为适用。”

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