编者按：中国工人阶级走上历史舞台同中国共产党是密不可分的。20年代，在轰轰烈烈的大革命浪潮中，赤色工会运动在党的领导下迅速发展起来。然而，经过了五卅运动、上海工人三次武装起义后，赤色工会却迅速的走向了衰落，中国工人阶级在政治舞台上一度销声匿迹，就连工人阶级最集中的上海市，也难以见到共产党领导的工会组织。到底是什么原因导致了工人运动的大起大落？罗章龙的《赤色工会发展的概况及其活动》这篇文章给出了很好的答案。

大革命之后，中国工人运动进入了艰难斗争的时期。国民党实行白色恐怖，改良主义占据黄色工会，法西斯的暴行吓退了许多劳工运动分子。资产阶级采用了各式各样的战术，企图消灭工人阶级的力量，大肆宣传“劳资合作”、“阶级协调”、“训政建设”等论调，积极推行分裂工会的政策，御用黄色工会的组织普及于各大城市与工业区域。在这种形势下，盲动主义、脱离群众，强迫罢工等现象日益增多。这是赤色工会走向衰落的客观原因。

然而，在半殖民地半封建社会的条件下，改良主义的种种企图不过是昙花一现，是无法长期欺骗群众的。在危机的时代，尤其是失业非常严重的时期，改良主义的许诺是无法实现的。如果仅仅通过集体谈判争取改善劳动条件、争取增加工资，资方是不会满足工人诉求的，资方一般都会借机大批解雇工人，实现自己缓解危机的目的。正如恩格斯在《<英国工人阶级状况>1892年德文第二版序言》中所指出的那样，十九世纪末期同1848年革命时代很不相同，早期资本家对工会和罢工恨之入骨，要尽可能铲除工人的组织，但后来工厂主们“学会了避免不必要的纠纷，默认工联的存在和力量，最后甚至发现罢工——发生得适时的罢工——是实现他们自己的目的的有效手段”。在危机时期的罢工中，“十次有九次都是工厂主们为了自己的利益，作为保证缩减生产的唯一手段而挑起的。你永远也不能说服工厂主同意缩短工作时间，即使他们的工业品根本找不到销路；但是要是你使工人罢工，资本家们就会毫无例外地关闭自己的工厂。”反思中国工人的客观环境，改良主义连最基本的温饱要求都无法满足，在这样的条件下，为何赤色运动反而走向衰落了呢？

关键仍在于主观形势，是因为当时作为工人运动领导者的共产党犯了一系列的“左”倾错误。第一，未能建立巩固的基层工会组织，工会往往在运动高潮期仓促组建，工会的书记是“自上而下”委派下来的，没有在群众中形成自己的工会干部，这样的工会更多的被工人视作“搞运动的”，在产生劳资冲突的时候才找工会，平常的时候工人没有认识到工会存在的必要性，没有将工会视为捍卫自身利益的根本。工会连日常的活动都很难维持，工人的组织性自然很薄弱。第二，忽视群众的切身利益，不顾工人较为松散、政治觉悟相对较低的实际情况，提出过高的政治口号和斗争目标。上海工人工作的最大失误就是不顾客观环境的变化，无视当时白色恐怖下群众的基本状况，不组织群众有秩序的退却，而是坚持城市中心的路线，一味地强调发动工人开展政治斗争，希望重现大革命时期工人总同盟罢工和武装起义的辉煌，从而实现中国革命的迅速胜利。一切工作都以是否有利于直接的政治目标甚至暴动作为取舍的标准，有利于政治宣传或暴动的工作就去做，还试图把所有的经济斗争都升级为政治斗争，基本拒绝通过经济斗争来争取群众、积蓄力量。这种指导方针的结果，就是严重脱离群众，而脱离群众，必定导致一再遭受惨重损失。第三，活动策略上脱离群众，没有调动群众的积极性，相反不断的使群众脱离斗争。赤色工会经常组织成员参加各种政治性的群众集会，由于每次示威和集会几乎都遭到镇压，都有群众被捕甚至牺牲，群众愈来愈不愿意参加，最后便只剩下党团员和赤色工会会员参加，结果损失更加惨重。

相比之下，抗战时期和解放战争时期工会运动采取了同大革命之后完全不同的指导思想和策略，获得了巨大成功。第一，党员普遍地实行了“三化”，即职业化、社会化、群众化。通过“三化”，党员不仅能更好地在群众中隐蔽下来，而且能更加充分地掌握群众的情绪和要求。这既有效纠正了过去党员依靠领取党的津贴为生、与群众诸多隔阂，甚至凌驾于群众之上发号施令的倾向。第二，善于利用一切合法的空间，争取群众组织的公开化，并根据不同人群的利益需求、偏好，建立各种组织，产生对群众的吸引力。尽量利用合法手段组织群众斗争，并在策略上注意斗争的适可而止，避免不必要的牺牲，以保护群众组织。第三，切实维护群众的切身利益。加强党与群众的联系，不在于发动多少次斗争，也不在于组织多少群众团体和吸收多少会员，而在于“党员去做许多有益于群众的社会公益事业。各种经济的、文化的以及政治的公益事业，到处可以做，到处可以取得社会的援助”。第四，广泛利用各类灰色组织。基层党员参加了大量的灰色组织，如兄弟团、姊妹团、体育会、互助社等，将这些组织团结为一个整体。在这样的条件下，共产党领导的工人运动才根本扭转了之前的被动局面，实现了涅槃重生。

罗章龙的这篇文献具有重要的历史价值。站在历史的转折点上，它提供给我们一幅生动的画卷，重新回顾和总结当年满怀一腔热血投入工人运动中的年轻人所取得的成绩和犯下的幼稚错误。这篇文章总结的历史经验在今天看来仍具有很好的启发和借鉴作用。

一、发展的概况

中国工会运动自一九二七年失败后，全国革命工会运动遭了极残酷的摧残，毫无半点公开活动的机会，陷于极端秘密状态，以至工会下层组织都趋于瓦解。

过去革命工会的组织，多半是在随着政治势力而发展，与建立公开活动上面，没有树立本身的坚固的组织基础，没有在那造成工会的骨干，所以在革命运动遭受失败，反动势力武力摧残以来，工会本身组织基础，遂完全瓦解。这时赤色工会在全国各地只得存上层机关组织。当时为发展工作计，同时又缺乏组织基础，又不能深入群众去创造组织，遂产生委派制度来代替工会组织系统和关系，愈使赤色工会运动与群众工作发展成一种畸形的状态。

赤色工会在这一时期内仅仅只表现在政治上的号召，对于组织的发展成为一种名存实亡的现象，更谈不上什么群众组织，即或者有组织的地方（如上海）基础极其薄弱，但是组织的中心仍建在委派制度上面，这时全国对于赤色工会运动发展表现着极其忽视的倾向。

赤色工会在组织上的发展，当时一方面因为客观的环境使他限于极其困难活动地位，同时在主观上只限于政治上号召，在组织上又缺乏秘密活动的经验。于是走上取消道路，但是赤色工会在斗争的领导上仍在群众中表现其作用，领导群众不断地反抗国民党与资本进攻，尤其是到了“五三”惨案发生以后，中国工人争斗又开始复兴起来的时候，赤色工会运动更增加了他在群众中政治领导地位，赤色工会组织在群众中遂乘机开始发展起来。因此国民党一方面鉴群众斗争的复兴起来，进一步限制赤色工会运动的发展，并且官僚工会组织，不仅是对于群众失掉了压迫工人的作用，而引起广大群众的反抗。于是国民党的蒋派改组派等更运用其政治势力和欺骗宣传在群众发展黄色工会组织，在上海及江苏各县顺直河南、山东、浙、皖、赣、闽都在形式上有了相当的发展，虽然黄色工会组织在群众中的基础薄弱，可是在反动势力扶助和欺骗方式之下，已增加一大部分群众的幻想，参加在其组织之内。 特别是混淆群众对于工会的正确认识，遂使赤色工会在群众中发展增加一时困难。赤色工会在这一时候，对于黄色工会没有正确的认识，不能正确的运用对于黄色工会的策略，而表现各种不正确的倾向：（一）根本否认黄色工会及其欺骗作用，于是根本放弃对于黄色工会的工作，走上少数群众运动的道路。只求少数群众赤色工会组织；（二）另一极端的倾向完全投降于黄色工会，根本取消了赤色工会的工作；（三）隐藏在合法方法之下来发展赤色工会的组织。事实上是变成了黄色工会，虽然一九二九年二月全总第二次扩大会议对于这些倾向有严重纠正，可是在这次会议对于黄色工会的策略，仍犯了机会主义的错误。虽然确定了对于黄色工会工作的路线，可是对于黄色工会还不能从政治上去认识，因此，在策略上有转变黄色工会为赤色工会的策略以及在黄色工会内为避免在群众中的组织的对立。于是连纲领的对立，赤色工会独立的宣传与领导都无形的取消，这是在客观上必然要走到取消赤色工会的道路，因此，更加助长了下层组织黄色倾向的发展。赤色工会在工人运动复兴的时候。的确在争斗中起了很大的领导，可是，因为对于赤色工会没有明确的正确的路线，在群众中还不能充分表现独立领导作用，更具体说还脱不了合法斗争形式（还是隐藏于黄色工会内，就是不明显的坚决的反对仲裁），在组织上虽然在上海香港各地有了相当发展，但是多偏于手工业店员方面，产业工人组织（如海员、铁路、兵工厂、矿山、纺织、五金等）自二次扩大会议虽以最大力量来发展工作，但组织上的成绩表现很少。

自去年“五卅”“八一”运动以来，赤色工会的运动已开始在南北（上海北方唐山等）各地发展起来，可是这时候赤色工会在群众斗争领导与黄色工会相较起来还是不够，尤其在组织上形式上与黄色工会相较即就还差得很远，不过，因为中国政治经济恐慌，到这时候更加剧烈发展，群众斗争已经汹涌的发展起来（由经济的进到政治的，由合法的进到直接的斗争，罢工运动或为群众主要斗争方式），黄色工会在群众中的信仰丧失。逐渐走上法西斯蒂的道路，更加引起群众反黄色工会的斗争，这在客观上更增加赤色工会的发展条件。到第五次劳动大会时，全国有组织的赤色工会会员将近三万人。当然在组织还是表现极其涣散，下层组织基础极其不健全，尤其是组织上表现不固定的形式，赤色工会组织和会员多半随着斗争成败而增减，形成极其流动而不固定的状态。

第五次全国劳动大会的召集，一方面正值帝国主义国民党利用中东路实行武装进攻苏联，同时全国革命斗争更走上新的发展阶段——日益走向革命高潮。中国革命工会运动，已进到新的发展时期，赤色工会的任务，应有新的确定。五次大会在中国革命运动上，尤其是在赤色工会运动发展，的确有他的伟大意义和成功，在这次会议正确的决定了赤色工会的政治行动，最中心的是确定赤色工会领导与组织的独立发展的路线。改正过去对于黄色工会的策略一切错误，更明确赤色工会发展基础，应建立重要产业工人及产业区域以及其他各种策略。

第五次劳动大会以后，赤色工会运动遂在重要产业工人（如铁路、海员、兵工厂、矿山）有了发展，重要产业区域和中心城市，都有相当发展和基础建立（如武汉、哈尔滨、无钖等），可是，这一时期群众斗争更加尖锐化。日益走向剧烈的阶级斗争的最高方式，黄色工会更加法西斯蒂化，更加成为统治阶级的机关之一部，群众斗争大部分在赤色工会领导之下，赤色工会逐渐成为目前中国工人阶级唯一的领导者，赤色工会的政治威信大大的增涨起米，去年年关斗争，在26次斗争中，有16次完全在赤色工会的领导之下，并且大部分得有相当胜利，其它10次是群众自发的斗争，没有一个是黄色工会领导的。自今年“五一”到“五卅”的红色五月工作中，全国各地的伟大示威运动和斗争，“五一”有十二个城市的群众示威运动（上海、天津、香港、武汉、南京、江阴、启东，厦门、哈尔滨等），完全在各地赤色工会领导之下，更在广大群众中表明只有赤色工会是中国工人唯一的领导者（自国民党各派至取消派陈独秀等在五月中充分表明他们对工人斗争和一切运动不仅不领导，并且采取极端反动态度，特别在上海电汽车同盟罢工中（赤色工会领导的）他们都一致运用各种方法来企图消灭罢工），因此，赤色工会在全国工人阶级中政治威信有极大的增加，赤色工会组织的发展，在客观上有绝对的优胜条件。

赤色工会的组织实际现象是与客观形势不相吻合的，组织的发展极其缓慢，数量也很少。据现在统计全国会员不到七万人，这极少数人数中还包含有苏维埃区域的工会组织人数将近五分之三，在城市工人中（除海员、铁路、兵工厂、矿工外）连手工业店员工人在内，还只有六千人左右，特别是在全国几个大中的城市（上海、香港、广州、武汉、天津、哈尔滨、大连、青岛等）赤色工会的会员还不够全数人数十分之一。当然赤色工会在政治上甚至在斗争中，所领导的群众要超过二十倍以上。尤其在目前工人阶级斗争非常尖锐的时候，这极微小的组织，明显的表现不够，尤其在群众争斗达到剧烈的时候，每每因为赤色工会组织领导的不够，不能更有力的推动斗争前进，影响斗争的失败（如许多没有赤色工会组织的群众斗争起来，赤色工会在斗争领导，很容易取得。可是因为组织缺乏或不够，不能使这一斗争扩大发展，或坚决斗争下去，多半失败溃散下去），这当然是在目前斗争发展是个极大的损失。

赤色工会的组织不仅在数量不宽广，就是组织基础也不十分强固，许多工厂分会或赤色支部都是极涣散，没有十分固定的形式，甚至没有一个工会或支部能够继续存在和发展到一年之久的很少（这以上海，天津如此）。差不多都是表现起伏不定的状态，这在组织上说是很严重的现象，（白色恐怖，及斗争失败，不断地将赤色工会会员开除，甚至赤色工会的积极分子在工厂中被资本家一发觉即行开除，这也是在客观上形成动摇不定的原因之一）组织生活更是缺乏，许多组织只有形式委员会干事会支部小组，更没有正式建立起来。即或建立也不能经常工作，会员与工会关系，只表现在斗争的时候，经常缺乏组织生活。

各地工会组织大部分仍然处在秘密状态，因此，与广大群众的关系不十分亲切，甚至在经常时候，有的只会员才能知道赤色工会组织，一般群众就无法与工会接近。固然，因为白色恐怖不能使赤色工会不能有公开存在，这不过是一个客观的原因，其实这是路线问题。赤色工会既是一种秘密组织形式，绝不能包括广大群众在其组织之内，形成一种少数人的集体组织，现在工会组织除了苏维埃区域以外，大部分都是零散的组织，分散在各个工厂中，因此，赤色工会在群众斗争中的领导非常不够，尤其是尾巴主义的现象极其严重。

赤色工会运动的发展上，还有一个极严重的现象，就是只偏于无组织工人中发展（如上海、香港）就是在黄色工会中是不能有计划去执行反黄色工会的斗争争取广大群众来消减黄色工会，完全走上极狭隘的路线，极少数的赤色工会组织对立的形式，一方面形成宗派赤色工会运动，另一方而忽视黄色工会的工作，这于赤色工会运动发展上，特别是在目前广大群众斗争浪潮发展中争取斗争领导权是极大错误。

赤色工会虽然目前已在斗争中，已逐渐取得对于大多数工人群众的领导，因为有了以上的缺点，所以赤色工会的发展还赶不上群众斗争的发展，充分表现为群众斗争的尾巴。尤其严重的赤色工会还不充分的有计划有组织的去发展广大群众的斗争，每每是群众斗争自发起来，赤色工会才参加进去领导，这是十足的尾巴主义。

赤色工会运动在目前极顺利的条件下，——尤其是他的政治领导日益强大中，可是他的组织发展极其缓慢，形成目前在中国工会运动中极其奇怪的现象，的确是中国工会运动中极其严重的问题。以致引起许多人的怀疑中国有无赤色工会组织，比如中国取消派陈独秀等公开宣传中国没有赤色工会。当然陈独秀们在目前完全执行统治阶级的工具作用，不仅否认中国有赤色工会，而且诋毁中国红军是土匪，到处向群众传播合法运动，巩固黄色工会，（陈独秀根据他一贯的取消路线，高唱合法运动，不反对黄色工会，利用黄色工会来做运动等）就是一般怀疑中国有无赤色工会的人们同样的接近了中国国民党的反动宣传，中国赤色工会。不仅在斗争中表现伟大领导作用，与群众中唯一的领导地位，就是在组织上也有相当基础，不过，这种基础根据目前客观形势与群众斗争的需要，那么，不否认是非常微小非常不强固。赤色工会为什么不能有广大发展呢？这当然有许多原因，现在分述如下：

（一）在客观上赤色工会运动受白色恐怖极端压迫（有一部分工人在斗争中很能接受赤色工会领导，可是还不敢参加组织）以及在斗争发展极其尖锐的时候，不能有长期公开的存在，甚至许多赤色工会会员被国民党资本家发觉即开除，因为斗争不断的发展常常使组织受斗争影响而瓦解，不容许赤色工会得以继续发展来强固组织基础。同时，中国工人阶级因为中国复杂社会关系的背影，组织力与组织观念比欧美资本主义国家中的工人要薄弱，当然这些客观原因不过是增弥工会运动中的困难，并不是唯一的主要原因。尤其是在目前客观形势与阶级斗争的尖锐发展中，这些客观困难都有日渐减少的可能，最主要还是以下主观的原因。

（二）没有树下层群众组织基础。没有固定和经常组织关系，不能养成组织的独立作用。于是形成流动不固定的现象，加以委派制度的残余。自二年来虽然坚决肃清，可是直到现在还存留在工会组织上，始终对于正确的工会组织路线没有坚决的树立起来，于是更加增长一般对于工会组织不正确的认识，以为工会是斗争的东西，工会的事体是少数人办理的，更加减少群众对于组织正确主义的认识，阻碍赤色工会的组织在广大群众中发展。

（三）机会主义的残余在工会中运动中没有肃清，机会主义的时代，对于工会运动，只注意宣传和鼓动及上层的号召。对于群众组织问题极其轻视，这种残余到现在还留在工会工作中支配了工会组织发展的路线。虽然在最近一年来领导了不少斗争，可是只注意群众中的号召，不注意组织的建立和发展，不能艰苦的在群众中作组织工作。一切工作方式，还是沿用旧的方式，不能运用斗争来教育群众，这不仅表现在全国斗争中，因为缺乏组织而遭受不断的失败，尤其最严重的是无论斗争结果如何，可是工会组织并未随着斗争有大的发展，形成目前极其矛盾的现象。

（四）赤色工会组织发展的路线，还是一种狭隘的秘密路线，不能适应客观革命形势来采取公开或半公开的活动方式去发展赤色工会运动，扩大工会组织，没有坚决的领导群众为争取赤色工会公开而斗争。还没有广泛地在群众中宣传赤色的纲领。因此赤色工会组织，不能在广大群众中发展起来，不能吸引广大群众加入工会。形成广大群众组织，还保留在秘密少数人的集体。虽然经过最大努力来纠正，目前在各地工会组织中还未改正过来。

（五）反黄色工会的工作不充分，这是赤色工会不能有广大发展的重要原因之一，广大工人群众中虽然在政治上和斗争上一天天的起来反对黄色工会，但是在组织上还不能达到消减黄色工会的目的，于是使黄色工会一方面借着反动政治力来维持其存在，另一方而在组织上还能施行控制作用，这也是在客观上帮助黄色工会的存在，同时赤色工会在群众中虽然政治领导加强，可是不能在组织上获得广大群众，因此，赤色工会发展，与反黄色工会的斗争，不是并立的，而是紧密相关的，只有坚决的消减黄色工会，赤色工会才能有更大的发展。

（六）赤色工会的每一个组织，没有树立本身工作，还不能在工厂群众中起独立作用，不能有计划的做群众工作，有组织的去发展领导群众斗争，自然不能形成群众强固的领导者，而做了群众的尾巴。

二、组织的概况

在全国总工会领导一下有组织的工人共计64381人，产业工会组织只有铁路海员的两个全国总工会组织，其余都是地方的组织，一共有15个总工会：上海、香港、天津、武汉、厦门、无锡、哈尔滨、信江、（江西东边苏维埃区域共八县）龙岩、上杭、永定、武平、阳新、例阳、龙州、（广西）（以上均是苏维埃区域）。此外，还有江阴、信阳、无锡，重庆、十六个地方都有个别工会组织。没有地方总工会的现分述如下：

    

结论

根据以上组织状况，赤色工会组织除了苏维埃区域以外，在数量上是极其微小，的确在目前中国革命日益迫近革命高潮，与工人斗争剧烈的尖锐时候在领导上极其不够，特别是在重要产业工人与中心城市的工会组织在数量上、在组织基础上都非常薄弱，成为在中国革命中工会运动发展上值得严重注意的问题。在一般工会组织上，都表现十分零碎散漫的状态，下层基层不大强固。工会组织生活缺乏、组织的不固定性、特别是产业工会没有普遍的建立，这都是组织上最严重的弱点，表现中国工会在组织力量上已不能适应目前斗争了。

委派制度的残余这是阻碍群众的工会建立上发展必须坚决肃清委派制度，才能根本改正工会组织正确发展路线。“扩大赤色工会运动特别是扩大赤色工会纲领宣传，坚决反对黄色工会以及消减黄色工会”在广大群众中发动一个组织赤色工会运动，要争取广大工人群众特别女青年团结在赤色工会领导之下，因此必须坚决采用公开发展的路线。要领导广大群众起来为争取赤色工会公开而斗争，这是目前全总一切最中心的任务。

坚固下层组织基础，建立各业产业工会。特别是铁路、海员、矿工、兵工厂、面粉厂、市政工人、五金工人、码头工人、化学工厂等产业工会建立，争取广大青工、女工，失业工人团结在赤色工会周围，才能树立工会组织骨干，赤色工会强固基础，才能担负将来到来历史的伟大使命。

三、失业工人运动

失业为全世界资本主义国家的最严重问题，中国失业工人的数量在帝国主义侵略及军阀不断混战之下有剧烈的增加，除极少数企业外，如铁路、轮船、矿山、造船、纺织等工业到处都有停工关厂的现象，失业工人成分总在百分之五十以上，因此全总对于失业工人运动认为是极严重的工作。在每个斗争中都注意与失业工人采取相当联系，并计划成立失业工人的单独组织（在赤色工会领导之下）。一年来领导失业工人的斗争最显著的如去年上海南洋烟草公司失业工人的斗争，领导男女工人包围公司写字间，打毁国民党党部，举行失业工人的示威运动。年关斗争中上海棉织工人的失业运动（祥昌、大丰、三星等厂）是在全总领导之下发动起来的。那时候成立了失业工人的工会，工人用直接的群众行动包围工厂、殴打厂主，拖他到黄浦江里去，这个运动引起广大失业工人群众的参加，发展十分迅速。愈起愈烈，后来发生祥昌厂屠杀工人的惨案，为上海年关斗争中最伟大的争斗。又如上海全体药业工人为失业问题引起同盟罢工，这个罢工支持了一个多月，结果得到相当胜利，并有一部分工人恢复工作，同时上海纱厂工人亦曾有三百余个失业工人的单独组织（沪西）。作复工的斗争。不久以前的上海电车罢工胜利是在业工人与失业工人联合争斗的结果。在矿山中有去年贾汪煤矿全体工人（三千余人）的复工斗争，有井陉煤矿失业工人的斗争，均得到相当的胜利。在铁路方面有京奉路唐山南厂工人为要求恢复失业工人工作的争斗得到胜利，在天津提花和地毯业的数万工人为反对停工关厂发起罢工示威反黄色工会打倒国民党党部的斗争，支持几个星期。汉口第一纱厂失业工人为复工争斗。香港造船厂工人为恢复失业工人的斗争都是很剧烈的。这些失业工人的斗争都在全总领导下进行的。至于自发的失业工人的争斗是经常在各产业各城市都有的。全总执行对于失业工人的工作计划仍嫌有许多不充分的地方，最主要的缺点是：（1）没有有计划的继续不断的联合广大失业工人的争斗成为总的失业运动，“六六”失业运动并没有在全国都做好。（2）没有广泛的建立失业工人的独立组织，使成为赤色工会的一种基本力量，（3）在争斗中没有经常注意很好的使在业工人与失业的联合斗争。因此，一般的失业工人常成为在业工人争斗中的阻碍，这是赤色工会运动中的损失。今后应如何有计划的经常的注意失业工人运动，并且纠正过去工作的缺点和错误是全总工作迫切任务。

四、无组织的工人运动

中国工人中现在尚有一部分是无组织的现象，并且占有全国工人的相当数量。造成这种现象的主要原因：第一是一般参加过一九二七年大革命时代的工人群众，对黄色工会采取消极的态度，不愿意到国民党的工会里去；第二是在帝国主义直接统治的租界及国民党某几派反动军阀统治的地方如上海天津的租界，日人统治的大连。过去革命斗争发展最厉害的武汉、广州、长沙等城市大多数的产业和手工业工人是还没有工会组织的。我们过去的工作在上海方面是偏重组织那些没有组织的工人（如沪东沪西的纱厂），在共它的地方又表现了忽略了这一大部分无组织工人的工作。这都是不正确的倾向。在目前工会运动中我们认为这一部分无组织工人的工作与黄色工会中的群众工作同样重要，而且还有它本身重大的意义。因为他们都是主要产业及中心城市的无产阶级有力队伍。他们是没有直接受过国民党改良主义的欺骗宣传，没有长期受过黄色工会的恶劣影响，客观上是赤色工会运动的生力军。加紧建立无组织工人中的赤色工会，广大发展工厂委员会的组织，积极克服一切无组织的散漫现象的弱点，是我们对于这个工作的主要注意之点。

五、工厂委员会运动

在目前中国职工运动中，工厂委员会的建立，确实消减黄色工会树立赤色工会基础，扩大工会组织的必要方式。但是工厂委员会的正确意义很久的时间不能为一般工会干部所了解，如认工厂委员会本身只是一个策略的作用，是一种临时的组织，其前途必然转变为工会等错误观念，盘旋在一般工会干部脑中。全总于四次赤色职工国际大会后即开始注意宣传并着组织工厂委员会。在铁路，海员及上海电汽工人中有相当的成绩，确能发动争斗，扩大赤色工会的基础。第五次全体劳动大会特别对于工厂委员会作有决议。并决定在全国各工厂中作广泛的宣传和运动，特别出版关于解释工厂委员会的小册子，号召各工厂特别重视这个工作。在全总出版的刊物上更不断的解释工厂委员会的意义及其运用方法等。但是，这个工作表现在赤色工会的发展运动中是非常不够，在主要的产业工人中如铁路、海员、矿山、工厂委员会还没有成为广大群众的运动，在上海的情形虽然比较好些，但是仍然是时起时伏缺乏固定性，不能形成赤色工会的有力基础。在今年三月全总的特派员会议后，工厂委员会的运用已有进步，并且重新提出赤色工厂委员会的讨论，确实扩大工厂委员会的运动，联合一区或一地方的工厂成立工厂委员会的联合会。

六、工人纠察队工作

在目前中国革命任务之下，要推翻反动统治，必须抓紧准备群众的武装斗争，没有强大工人阶级武装组织，就不能在将来武装暴动中完全取得性利。 因此工人纠察队的组织，成为赤色工会的重要组织。全总在第三次劳动大会后，十分注意普遍建立各工会纠察队的组织，在每次斗争中都注意到建立纠察队的组织，在每一个斗争中为维持罢工，反对法西斯蒂的工会，制裁工贼，纠察队均有很显著的作用，在广大的群众示威中，更表现纠察队的领导先锋作用。今年五月起更计划扩大全国纠察队的组织，并择其最好的分子组织赤色先锋队。现在上海有纠察队三万六十人（组织系统：五人为一小队，三小队为一中队，三中队为一大队）于红色五月实行检阅，成绩极好。武汉成立三队，香港成立二十队，天津成立五队，唐山有组织的纠察队八十余人，江西（乐平煤矿）有组织的纠察队五万人，苏维埃区域各县，工会均有纠察队的组织，有五十人至百人不等。上海及大城市纠察队一般施以政治及军事训练仅有少数武装，其余多属铁器棍棒等。苏维埃区域的工会纠察队则全体均有武装。纠察队工作虽然全总主观上十分注意，但行的成绩不够缺点很多，现在继续扩大与整顿训练之中。

七、农村工人运动

农村工人工作是从一九二九年下半年才开始注意，但是还是偏重于苏维埃区域的农村里面，白色乡村尤其是各大城市没交通区域缺乏有计划的去做。这个工作目前领导土地革命反对富农中的最主要工作，因为过去的忽视及工作经验少，所以没有做出较好的成绩。一九二九年全总曾确定了一个农村工作，预备派人到农村去巡视，尤其是有计划的建立反动区域的农村雇农工会，组织农村阶级斗争之主要营垒。关于怎样加强农村工人工会在革命中的领导，训练待别专为农村工会的工作干部，有计划的发展，农村工人工会的宣传教育工作，组织他们的武装，建立工会的群众生活等等，全总常委均有特别的讨论和决定。在最近期内，将以最大决心促进这些工作的实现。

八、青工女工运动

在生产合理化的过程中，青工女工的数量增加极速，上海及各地的纺织业，差不多百分之八十都雇用了女工和童工，其他化验厂女工童工数量亦增加。这都证明目前工会运动中青工女工的重要地位。全总对于这个工作，虽然很早就注意到，但是工作成绩很少。在上海纱厂、丝厂女工中，全总于一九二九年直接开办几个女工学校及几十班的女工读书班，做了部分组织女工工作。在香港、天津、河南开封，有少数女工的群众组织，其他诸地则甚缺乏。在苏维埃区域女工的组织比较的发展，但也无确实统计。青年工人工作于一九二九年起即待别重视，并拟有计划的建立青工童工在赤色工会中的组织，但成绩不佳。现在以调查所知仅上海有童子团二百人，曾经检阅，成绩颇好，其他未详。苏维埃区域则在工会中普遍建立童子团，为数甚多。

九、与国际工会组织关系

全总是在赤色职工国际及太平洋劳动会议秘书处直接指导下工作的，但同时对于国际工人运动，关系甚感不够。过去南洋群岛中国工人的工会是在全总领导下建立的。并且经常的指导他们的工作。 南洋的海员工人亦属全总之下的海总管辖。在宣传上全总常常是以苏联，日本，菲律宾的工会发生联系的。但是就中国境内许多与国外工人的必要关系上说，始终没有弄好。例如。满州（哈尔滨），大连有日本、苏联、韩国的多数工人，上海亦有多数的韩国与白种工人，云南铁路有多数安南人。远洋轮船海员同时有中国、安南、日本、白种人、印度人，菲律宾人等。这些地方工会组织均带有国际性。可惜我们没有好好解决这些重要问题，这是我们工会工作中的大损失。对于这些问题的具体的解决方法，还需要职工国际的经常指导。全总现正计划从工作的发展中建立与国际工人运动的实际联系。

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