“研究”了8年之后，延迟退休这一次真的要来了。近日，新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），指出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。“实施”两个字，标志着延迟退休将要从此前的研究层面，变成现实。

业内讨论较多的主要有两种方案。第一种是先将男女退休年龄统一到60岁，把女性两档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

杨立雄赞同第一种方案，他向《中国经济周刊》记者表示，部分女性50岁就退休，年龄太早，当务之急是应该将男女退休年龄先统一起来。“第一步，女性可以先统一到55岁，统一之后再往60岁一步一步延长；男性在女性统一到55岁之后，也开始起步延长，当女性的退休年龄延迟到60岁，男性应该延迟到了62、63岁，然后再一起统一延迟到65岁。在保持‘小步慢走、渐进到位’的基础上，女性可以稍快一些，男性慢一些。”

一、养老金缺口的问题

养老金有缺口还是没有缺口，这其实是一个统计问题，在不同的标准下可以得出不同的结论。首先看第一张表，这是根据历年人社部《统计公报》做出的一张表。从这张表格看，养老金非但没有缺口，反倒结余不断增加。

但是，如果把养老金的收入构成拆分，我们就会发现问题。

养老金收入大致分成两种，一种是我们交的，也就是征缴收入，一类是财政补贴，这两类加总构成养老金收入的绝大部分。我们以2016年养老金构成为例，养老金总收入37991亿元，其中城镇征缴26768亿元，城乡保（其中征缴收入732亿元）合计2933亿元，财政补贴（城镇口径）6511亿元，合计占比95.31%，余下其他收入为1779亿元。如此一来，征缴收入合计27500亿元，征缴收入与支出的缺口为6504亿元，这大致和城镇财政补贴的数额相当。

接下来我们再看一张表格，这张表格也是根据历年人社部《统计公报》制作而成。这张表格第三列是养老金征缴收入合计。从2013年开始，养老金征缴收入低于支出，也就是说，如果不计财政补贴，养老金从2013年开始即出现亏空。

从2018年开始，人社部《统计公报》不再公布养老金征缴收入，也不再公布财政补贴。但是我想这两部分数据还是能找到的，如果哪位朋友有兴趣，可以去找一下。

二、趋势问题

讲了养老金的缺口，接下来我们再看看未来的趋势。

我国养老金的主体逻辑是：现在的劳动人员缴纳养老金，供现在的退休人员使用，劳动人员退休后，由下一代劳动者缴纳养老金供其使用。

目前养老金收支已经出现缺口，未来如果劳动人口越来越少，不劳动的人员越来越多，那么养老金的缺口就会越来越大。下面这张图是劳动力人口占比图，2010年达到峰值74.5%，随后不断下滑，根据总和生育率大致可推算出到2040年劳动力占比下滑至64%。

在2010年，2.9个劳动力供养一个非劳动力（老人或小孩），到了2040年1.78个劳动力供养一个非劳动力。而非劳动力中，老年人的比例在增加。这一方面是因为出生率在不断降低，另一方面是因为人均寿命并未降低且略有提高。如此一来，养老金的缺口只会不断扩大。

三、企业违法问题

除了上面大的趋势外，企业违法也是重要因素。我们以沿海企业为例，沿海企业300人以下小微企业社保缴纳比例非常低，很多企业常年违法不缴纳社保，这导致两方面结果，一方面是部分农民工退休后老无可依，另一方面是社保征缴金额变低。

下图是根据2008-2014年《全国农民工监测调查报告》制作的农民工养老保险参保率，从2015年起，《全国农民工监测调查报告》不再公布养老参保率。

目前据观察，农民工参保率有较大幅度上升，但不给农民工买社保的企业仍然非常多。

我们来算算资本家违法少缴纳的社保有多少。我们以《2014年全国农民工监测调查报告》数据为例，2014年农民工合计27395万人，未缴纳养老比例83.3%，月平均工资2864元，如此可计算出资本家少缴纳养老金共计15686亿元（按当前缴纳比例估算）。这个数是个什么概念呢？2014年全国养老金征缴收入才21100亿元，而当年整个征缴与支出的差额也就2226亿元。也就是说，企业家违法欠缴的款项是当年差额的7倍（除此外还有一种情况，即企业给缴纳社保，但是不按真实工资缴纳，而按最低工资缴纳，如果算上这个比例，数额将更大）。

一个200人的小厂，光是不缴纳社保就能违法获利137万（按2014年数据），企业家拿着这些钱买名车豪宅，包二奶三奶，嘴里面还唱着感恩的心，要求工人学会感恩，这想来就是他们所谓的企业家精神吧。

四、怎么办

收入越来越少，支出越来越多，怎么办？

有三种办法：第一，让那些违法不缴纳社保的资本家把所有欠缴的社保补上，并征收专项税，让资本家从盈利中拿出一部分增加养老金收入。第二，不动资本家的奶酪，但是延长劳动者退休年龄，让工作的人更多，让领取养老金的人更少，实现动态平衡。第三，稍微动一下资本家的奶酪，但同步延缓劳动者退休年龄，这样看上去似乎更公平一些。

我们国家采取的是第三种办法。具体而言分成下面三步。

1、国家不统一查处违法企业补缴社保，劳动者可以单个举报要求企业补缴社保，但有不同地方均限制了各种限制，比如深圳设置了两年追溯期的限制，最多只能往前补缴两年。

2、国家开始逐步动用税务机关征缴社保，如此一来企业之后违法不交社保的概率会下降（因为税务机关可强制征收）。

3、国家延长劳动者的退休年龄。

上面三步中，第三步的力度最大，直接将数亿人的劳动时间延长，领社保期限缩短，这是国家实现动态平衡的主要抓手。

这肯定能在相当程度上缓和养老金缺口，但问题在于，现在还在上班的这些劳动者没有错，他没有违法没有犯纪，而很多资本家却长期违法不缴纳或者少缴纳社保，为什么不让这些违法的资本家把违法所得拿出来（这个钱数额极其巨大，足以在相当长时间内弥补差额），去供养那些已经退休的人，去填补这个缺口，而要让没有犯错的劳动者通过多劳动少领取来填补缺口呢。

企业家违法不缴纳社保，是个例吗，不是，80%多的农民工不缴纳社保，怎么可能是个案，欠缴社保的金额是社保缺口的7倍，怎么可能是个案。这些数据，全是我国正式公布的，简直触目惊心。

这些平时里人模人样的企业家，不是很爱国吗？你们靠着不缴纳社保违法获得巨额收益，现在养老金有困难了，为什么不主动请缨把违法所得拿出来补窟窿呢？你们不是说企业家因为承担了经营风险，因此才应该获得更大的盈利吗？明明是没有过错的劳动者又帮你们背了锅，而你们还在那里享清福，你们承担的风险在哪里呢？

一年1.57万亿，这是多么巨大的数额。这里不知道有多少被隐藏在统计数据下面的辛酸，这些辛酸后面全是劳动者的血汗。这些血汗滋养着那些爱国的、高呼企业家精神的资本家，这些资本家在年会上还要求工人感恩。

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（来源： 赤色星灵佐伊。责任编辑：郭琦）