春分日，江苏省盐城市响水县陈家港镇生态化工园区未迎来春雷，却突发惊天一爆。
2019年3月21日14:48左右，化工园区内的江苏天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜）发生爆炸。盐城市市长曹路宝在3月22日上午的新闻发布会上通报：截至今天上午7时，本次爆炸事故已造成死亡44人，危重32人，重伤58人。
资料显示，天嘉宜主要从事表面活性剂、感光材料、液晶材料、新型功能材料、环氧树脂固化剂和石油添加剂的生产和销售，成立于2007年。
爆炸发生后，应急管理部党组书记黄明率工作组紧急赶赴现场，生态环境部部长李干杰作出批示，副部长翟青率工作组紧急赶赴事发现场。
截至21日19时，江苏省消防救援总队已调派176辆消防车、928名消防员到场处置，后续仍将有增援力量赶赴现场。江苏省省市县三级生态环境部门共60人赶赴现场，开展应急处置工作。根据各监测点的信息，甲苯、二甲苯、苯乙烯、氯苯、丙酮、氯仿未超过相应标准。
但据21日18时40分于爆点下风向3500米（海安集敏感点）监测结果，二氧化硫和氮氧化物浓度分别超出《环境空气质量标准》二级标准的57倍和348倍。二氧化硫和氮氧化物浓度过高容易引发呼吸系统疾病，若大量吸入会导致窒息。
据江苏省盐城市生态环境局通报，事故地点下游没有饮用水源，群众饮水安全不受影响。相关监测工作仍在持续，将及时公布。
1、几乎每条都属重大生产安全事故隐患
看到爆炸新闻，位于南京的环保组织绿石环境保护中心（以下简称绿石）总干事李春华并不感到惊讶。自2015年起，绿石就一直关注陈家港化工园区。
“园区以高污染、高风险企业为主，最明显的感受是，工厂离居民区很近。”绿石工作人员还曾在园区看到露天堆放的化学品甚至危险品，危化品的车辆下面留有液体，疑似泄漏。
爆炸后搜索资料，绿石发现，天嘉宜的安全生产许可证和危险化学品安全生产许可证均已在2016年过期，延期换证的信息未能查到。企业申请过ISO9001质量管理体系标准、ISO14000环境管理系列标准、OHSAS认证（职业健康和安全管理体系标准），但这些证件都已被撤销，OHSAS认证撤销时间正是3月21日爆炸当日。
图片截至《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告》
2018年2月8日，原国家安监总局办公厅发布《关于督促整改安全隐患问题的函》显示，天嘉宜存在“主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格”等13项问题。
多位安全环保专家透露，根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读》（以下简称标准解读），天嘉宜所涉的这13条安全隐患，几乎每一条都属于重大生产安全事故隐患。
例如，标准解读的第一条是“危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格”，天嘉宜的第一条通报正是“主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格”。
标准解读中还包括自动化控制、紧急停车功能等，但天嘉宜的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀；部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用。标准要求可燃气体和有毒气体应有声光报警要求，但天嘉宜现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能。
安全隐患是否在2018年通报后得到解除，截至发稿，南方周末记者未能搜寻到安全整改的相关资料，同时持续拨打天嘉宜官网提供的总经理手机，未能接通。
2、“整改问题都是和环保相关，几乎没有和安全相关”
天嘉宜在环保问题上也是劣迹斑斑。除了多次被处罚外，公司主要负责人还因非法处置危险废物一百余吨，构成污染环境罪，属单位犯罪、共同犯罪。
公司所在的陈家港园区也因环保问题曾被环保部门挂牌督办。2018年12月，因整改不力，园区被江苏省原环保厅延长了6个月的区域限批。
“不正常的生产工况下，很容易发生事故。”李春华说，他们在园区调研和推动治理的一年多里，天嘉宜大部分时间处于停产整治的状态。
被督办的企业需要提交复产材料，通过审核才能复产。但是在绿石获取的长达301页的《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告》中，“整改问题都是和环保相关，几乎没有和安全相关”。
南方周末记者发现，上述301页的整治报告与2018年江苏省原环保厅发布的《江苏省沿海化工园区企业复产环保要求》一一对应，一共二十七条。
报告中提到，天嘉宜厂区周围500米范围内没有居民点、学校或生态保护区等环境敏感目标。公司从各车间、各部门挑选人员成立了公司义务消防队，每月开展应急训练，并定期组织培训、应急预案演练工作，提高了公司处理突发事件的能力。
据央视现场报道，爆炸区域附近有多处住宅区和学校，其中一所幼儿园离事发现场直线距离仅1.1公里，爆炸已经导致部分孩子受伤，当地医疗机构正在抓紧救治伤者。
3、经济支柱和安全环保心病
除了天嘉宜，从百度地图查询到，原安监总局通报的其他公司中，距天嘉宜仅800米的响水县鲲鹏化工有限公司、1.3公里的江苏永太科技有限公司也分别有15项和9项安全隐患问题。
事发地处于江苏省灌河以南，灌河被誉为“苏北黄浦江”，2018年11月，南方周末记者曾在当地看到，灌河东西两侧密集分布了多家化工企业，集中于三大化工园区内。2005年以来，三大化工园区相继建立，相隔只有十公里左右。
据陈家港园区规划环评，园区的产业定位为新材料、新医药、石油化工产业区，以生产丙烯酸以及酯类、染料、医药、农药、橡塑助剂为主的精细化工集中区。
根据天嘉宜公司官网简介，其主营业务正是制造医药、农药和染料的中间体。
盐城市一家染料行业下游企业的总经理向南方周末记者回忆，最初盐城的化工企业分散在各县区，后来随着苏北化工企业安全事故和环境污染事件频发，沿海化工园区成立。他回忆道，建立之初，化工园区为招商引资，给出企业税收优惠的条件，相比之下门槛更低。不少化工企业还从苏南，浙江等地转移而来，或是异地建分厂。
南方周末在2011年3月31日刊发的《黄海之滨：旧疾未愈，新伤又来》等报道，正是关注盐城、连云港的化工园区污染问题。（南方周末资料图/图）
一位江苏环保部门的官员告诉南方周末记者，此前，灌河口的三大工业园区是支撑苏北灌南、灌云和响水三县的经济支柱，以灌南为例，一个化工园区的税收8亿元左右，占全县一半以上。
然而，这亦是环保和安全部门的一块心病。当地另一位官员对南方周末记者坦言，“整改园区的环保和安全，就是壮士断腕。”
灌河口附近的化工园区安全事故和环境污染事件频发。其中，陈家港化工园区曾发生多起安全事故，2007年11月27日，园区内的江苏联化科技有限公司重氮盐出产过程中发生爆炸，造成8人死亡、几十人受伤。2010年11月23日，大和氯碱化工公司发生氯气泄漏事故，导致下风向的江苏之江化工公司几十名员工中毒。
因长期关注化工园区的安全与环保问题，绿石和多家化工园区打过交道，但在响水的化工园区，推动一直不太顺利。园区接待他们的安全环保负责人一直只有一两个人，后来还调岗了。“我们在2015年每两个月都去现场调研，提了很多要求，他们都没有太多整改。”
2016年，绿石向居住在响水园区周边的176名村民进行了环境调研，发现56%的被调查者不知道2016年化工园区开展了哪些环保工作，少部分群众了解到园区开展了废水、废气和工业垃圾的监督与治理工作，极少有人是从政府发布的信息中了解到的，更有很多人直接表示“（举报）没用的”。
绿石分析，这可能是因为园区、企业还未能依法主动地公开环境信息，也没有更积极地接受和处理群众的环保问题举报投诉。
而相较于可公开下载的301页环保设施效能评估及复产整治报告，企业安全相关的资料则更少。
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（作者：汪韬 刘佳。来源：南方周末。责任编辑：邱铭珊）
